作爲國度政務效勞的變革探究和創新理論,“跨省通辦”在詳細推進過程中,也面臨不少難點、堵點。
“跨省通辦”請求在統一身份認證、電子證照等電子資料或技術全面應用的根底上完成數據共享。劉冰以爲,“跨省通辦”理論中的數據共享面臨“權利邊境”和“目的差別”的雙重應戰:“權利邊境”指的是中央政府權限範圍以行政區劃爲邊境,並且與其他中央政府處于同級位置,無法依托科層制中的等級權威完成強力整合;“目的差別”則是指參與“跨省通辦”的中央主體在本地行政事務的優先性上存在差別,從而可能形成“通辦”過程中不同中央之間本錢和收益的不均衡。
對此,劉冰倡議樹立跨區域協同機制,將數據共享機制從權威命令向協同管理轉變,借助現代數字技術在權利對等且目的多元的地域主體間樹立全面可持續的協作關系,廢除“數據壁壘”並完成可持續的數據共享和政務協同。“在這個過程中,需求政府、企業等多方合力。”劉冰指出,一方面,政府部門要停止管理思想的創新轉換,搭建平台調動市場、企業參與;另一方面,企業也要積極配合,進步效能,與政府部門良性互動。
數據在共享過程中,還會觸及網絡平安、信息平安和個人信息維護等問題。專家表示,必需增強信息維護,保證信息傳輸平安,注重維護國度機密、商業機密及個人隱私,避免其被濫用或泄露。
“跨省通辦”有了頂層設計,關鍵還要真正落地。目前各地在推進“跨省通辦”方面構成了一些好的案例,政務效勞便利度和大衆取得感顯著提升。但也有大衆反映,一些中央方式主義照舊存在,局部辦事人員效勞態度有待改善,跨省辦事的效率仍需進步。
“爲人民效勞無小事,從這個角度來看,‘跨省通辦’不只是政務效勞,也是政治任務。”劉俊海表示,有關部門應增強對各地域各部門“跨省通辦”工作的跟蹤催促和業務指導,樹立從申請、辦理、反應、回訪等全周期的行政效勞體系。對推進進度慢的地域和部門加大催促力度,重點督辦;對敷衍塞責、工作不認真、落實不到位的人員停止通報批判等處置。經過完善評價規則,改良提升政務效勞質量。
“增強法治保證也很有必要。”劉俊海倡議,出台特地針對“跨省通辦”的法律法規,對“跨省通辦”的根本准繩、制度請求及相關部門的職責範圍等作出規則。